Разработан проект приказа Минприроды России "Об утверждении Порядка и условий учета затрат по устранению вреда окружающей среде, понесенных лицом, причинившим вред нарушением законодательства в области охраны окружающей среды" (далее - проект).
Проектом предлагается установить порядок и условия учёта затрат, понесённых нарушителями природоохранного законодательства при добровольном восстановлении окружающей среды.
Согласно проекту затраты, произведённые лицом, причинившим вред, до вынесения в отношении него актов принудительного характера (предписаний, исковых требований, постановлений), могут быть учтены при расчёте итогового размера вреда. Такой механизм позволит избежать двойных расходов, когда нарушитель уже вложил средства в восстановительные работы, но затем вынужден полностью компенсировать рассчитанный ущерб в бюджет.
Предложенный порядок будет распространяться на случаи причинения вреда почвам и поверхностным водным объектам. Для лесов проектом предусмотрена отсылка к уже действующему постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", которое регулирует схожие вопросы. При этом действие документа не будет распространяться на вред, причинённый атмосферному воздуху, недрам, объектам растительного и животного мира, водным биоресурсам и охотничьим ресурсам. Как поясняется в пояснительной записке, для этих компонентов среды либо объективно невозможно провести восстановительные мероприятия (атмосферный воздух), либо соответствующие особенности уже закреплены в иных нормативных актах.
Основные условия учёта затрат, согласно проекту:
- мероприятия по ликвидации вреда должны быть выполнены до принятия актов принудительного характера и за счёт собственных средств причинителя;
- необходимо документальное подтверждение состояния компонентов среды до и после проведения работ;
- затраты должны быть непосредственно связаны с восстановлением нарушенного состояния окружающей среды и подтверждены договорами, платёжными документами, актами выполненных работ, материалами лабораторных исследований.
Для принятия решения об учёте затрат нарушитель должен будет подать в уполномоченный орган (например, территориальное управление Росприроднадзора) заявление с пакетом подтверждающих документов. Вопрос будет рассматривать специальная комиссия с участием региональных органов власти. Срок рассмотрения - до 30 рабочих дней.
При этом в проекте указано, что сумма засчитываемых затрат не может превышать 50% от рассчитанного размера вреда.
Для организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения, проектом предусмотрена возможность учёта затрат на проектирование, реконструкцию и модернизацию очистных сооружений, включая внедрение наилучших доступных технологий.
Обращаем внимание, что проект не утвержден и носит информационный характер.
Ознакомившись с проектом, вы будете в курсе предлагаемых изменений в части возмещения вреда окружающей среде. Вы сможете детально оценить, какие именно затраты будут подлежать зачёту, как правильно оформить заявление и какие документы потребуется приложить, чтобы минимизировать финансовые риски при добровольном устранении последствий нарушений.
С полным текстом проекта можно ознакомиться, пройдя по ссылке: https://regulation.gov.ru/projects/166542/.